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关于大力推进煤矿企业安全风险 辨识管控工作的通知

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内煤安字〔2017〕51号

各产煤盟市煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,各驻地煤矿安全监察分局 (站),内蒙古煤矿安全培训中心,内蒙古煤矿安监局安全技术中心,各煤矿企业:

近期, 内蒙古煤矿安监局、内蒙古自治区煤炭工业局印发了《内蒙古自治区煤矿企业安全风险辨识管控工作的指导意见》(内煤安字 〔2017〕50号, 以下简称《 指导意见》)。为认真学习贯彻落实《指导意见》,大力推进煤矿开展安全风险辨识管控工作,进一步夯实煤矿安全生产管理工作, 防范和遏制重特大事故, 现就有关事项通知如下:

一、切实提高对煤矿企业安全风险辨识管控工作重大意义的认识

安全风险是事故发生的可能性和后果严重性的组合,隐患是风险管控失效后形成的缺陷和漏洞, 隐患不及时治理将导致事故发生。因此,安全风险辨识管控工作是煤矿企业安全工作的第一道防线, 要将其作为重要的工作内容,切实解决“认不清、想不到”等突出问题, 树立系统防控风险的观念。《 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 (安委办〔2016〕 11号) 指出要全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级、有效管控安全风险。内蒙古煤矿安全监察局制定了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制工作方案》(内煤安字〔2017〕59号), 将煤矿企业安全风险辨识管控工作作为重要的工作内容。各产煤盟市煤炭行业管理、 煤矿安全监管部门, 各驻地煤矿安全监察分局 (站) 和各煤矿企业要进一步提高思想认识, 增强做好煤矿企业安全风险辨识管控工作的责任感和紧迫感, 把煤矿企业安全风险辨识管控工作作为减少、消除煤矿安全事故的重要手段, 推动煤矿安全工作关口前移, 促进煤矿企业筑牢夯实安全基础, 有效防范和遏制重特大事故。

二、加强煤矿企业安全风险辨识管控宣传贯彻和教育培训工作

各产煤盟市煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 各驻地煤矿安全监察分局 (站) 和各煤矿企业要把学习贯彻《指导意见》作为今后近期一项重要的工作任务, 立即行动起来, 组织好宣贯培训工作。

一是做好宣贯工作。各产煤盟市煤炭行业管理、煤矿安全监管部门, 各驻地煤矿安全监察分局 (站) 要将开展煤矿安全风险辨识的重要意义迅速传达到各煤矿企业,将宣贯工作融入到当前开展的煤矿全面安全“体检”专项工作中, 使煤矿各级工作人员了解、掌握。

二是明确培训责任。内蒙古煤矿安全培训中心、各煤矿企业要明确各自培训责任, 结合自身实际, 组织制定符合各自特点的培训计划, 做到安全风险辨识管控培训无死角、全覆盖。内蒙古煤矿安全中心要提前谋划, 做好编写教材编写、教师培训等相关工作, 在2017年底前要完成全自治区范围内煤矿企业主要负责人、分管负责人、主要工作人员的培训工作; 煤矿企业要按照制定的培训计划, 加强科室、区队班组及从业人员的培训工作, 确保所有人员按期完成培训。

三是强化监督培训。各级煤矿安全监管监察部门要将安全风险辨识管控能力考核纳入日常的安全工作中,加强对从业人员,特别是矿长、副矿长、总工程师、副总工程师 (技术负责人) 等煤矿管理人员对安全风险辨识管控工作能力的考核,促进培训取得实效。对考核不合格的, 要责令煤矿企业重新培训。

三、建立有效的安全风险辨识管控工作激励机制

各级煤矿安全监察监管部门要对积极推动安全风险辨识管控
工作的煤矿企业加大支持力度。一是安全监管监察部门在对煤矿企业实施分级分类监管时, 要把安全风险辨识管控工作的开展纳入考核目标。二是煤矿复产复工时, 优先对安全风险辨识管控工作开展较好的煤矿进行验收。三是对安全风险辨识管控工作开展较好的煤矿加大宣传力度。各级煤矿安全监管监察部门要结合各地实际,围绕如何调动企业开展安全风险辨识管控工作积极性,进一步研究构建安全风险辨识管控工作激励机制。各煤矿企业集团要建立企业内部安全风险辨识管控工作激励机制, 加强对所属煤矿安全风险辨识管控工作奖励力度, 充分调动和发挥煤矿从业人员的工作积极性。

四、统筹协调推进煤矿企业安全风险辨识管控工作

为扎实稳妥推进煤矿安全风险辨识管控工作,各级煤矿安全监管监察部门要积极开展试点工作, 及时总结试点过程中积累的经验和好做法,达到以点带面、全面推进的效果。各地区要在2017年9月底前开展试点工作, 2017年底前全区所有正常生产和建设矿井全部开展安全风险辨识管控工作。内蒙古煤矿安监局安全技术中心要根据内蒙古煤矿安全生产工作的实际情况和特点, 制定切合实际的《内蒙古煤矿危险源基本信息库》, 以供煤矿企业参考、使用。

               内蒙古煤矿安全监察局 内蒙古自治区煤炭工业局

                                   2017年6月20日


 

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作者:jsb02 来源:淮矿西部煤矿投资管理有限公司 更新日期:2017-07-22
 

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