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2020年集团公司党委一号文解读

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     作风和纪律建设事关党和企业形象、事关事业兴衰、事关职工人心向背。自2015年起,集团公司党委始终把作风和纪律建设摆在党的建设重中之重,作为党委“一号工程”抓紧抓实抓好。2020年集团公司党委一号文《关于深化作风和纪律建设的意见》(以下简称集团公司党委一号文)已印发,为推动文件的宣贯落实,根据党委统一安排,现对2020年集团公司党委一号文进行解读,概况为两个方面:1、2020年集团公司党委一号文有哪些特点;2、如何学习贯彻落实好集团公司党委一号文。

       第一,2020年集团公司党委一号文有哪些特点

       2020年集团公司党委一号文修订工作,是在企业上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果,及认真落实省委巡视反馈整改的大背景下,紧密联系企业推进整体改制上市、组织管控模式调整的实际,突出加强党的政治建设,扎紧织密监督网络,强化对权力运行的监督和制约,坚持问题导向,重点关注违反中央八项规定精神及侵害职工利益等不正之风问题,以此为指导修订完善2020年集团公司党委一号文。

       总体看,2020年集团公司党委一号文主要有以下三个特点:

       一是,坚持一以贯之,传承固化以往工作成果来调整完善。

       2020年集团公司党委一号文,继续传承和固化了企业近年来作风和纪律建设工作取得的成果,整体结构上没有大的变化。

       文件名称上,继续以作风和纪律建设为主基调,增加了深化二字。深化是在固化基础上的拓展延伸,寓意向更深的阶段发展——经过五年的坚持,企业上下管党治党政治责任进一步压实,党员干部纪律和规矩意识明显增强,风清气正、干事创业的氛围更加浓厚,作风和纪律保障作用不断凸显。但作风和纪律建设只有“破折号”、没有“休止符”,永远在路上,绝不能有松口气、歇歇脚的想法,在集团公司决战“十三五”收官之年,作风和纪律建设要继续巩固成果,锲而不舍,持续发力,再创新绩。

       文件结构上,局部进行了整合简化,将原文件第二条“组织领导”合并至第四条“保障措施”。调整后,文件整体分为“工作目标”“主要任务”“保障措施”三部分,逻辑结构更加清晰、紧凑。

       文件内容上,仍沿用党的六大纪律为主线,以正反对照、负面清单的形式谋篇布局,既提出正面倡导的高线,又划清不可触碰的底线。为兼顾连续性,继续保持二十条总数不变,以期使“二十条禁令”在企业成为一个特有概念,深入人心,易记便行。

       二是,坚持顺应形势,聚焦全面从严治党要求来调整完善。

       2020年集团公司党委一号文,根据新时代党中央全面从严治党的新提法、新表述,具体条款进行了部分修改和调整。主要体现在以下四个方面:

       1、聚焦新时代党的建设总要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。党的十九大报告鲜明提出,坚持全面从严治党,要始终把党的政治建设摆在首位。                                             

       本次修订,结合以上要求及《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,在文件导语、工作目标、主要任务等方面,把加强党的政治建设摆在了首要位置,并以负面清单的方式对“妄议党中央大政方针,发表、传播政治谣言,丑化党和国家形象”“不履行全面从严治党主体责任、监督责任,或履行责任不力”等危害党的政治建设的具体表现进行了细化,对讲什么样的政治、如何讲政治提出明确要求,进一步要求广大党员干部严明政治纪律,提高政治站位,以过硬政治素质提升和保障作风和纪律建设高质量。

       2、聚焦制度建设保障作用。制度带有全局性、稳定性,管根本、管长远。党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。本次修订,在主要目标中将原“坚持久久为功,总结固化好做法好经验”修改为“坚持制度建设,构建系统完备、科学规范、运行有效、合规合法,具有企业特色的制度体系”,把制度建设贯穿于作风和纪律建设始终,以制度建立健全,推动和保障作风和纪律建设常态长效。

       3、聚焦主题教育及专项整治成果。2019年中央开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,安徽省委结合实际开展了“严强转”专项行动。本次修订,围绕主题教育要求,牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本,巩固拓展落实中央八项规定精神及集中整治形式主义官僚主义成果,着力纠治职工身边的“微腐败”和不正之风问题。如在工作目标中增加“守初心、担使命”,把初心使命融入到作风和纪律建设奋斗目标中。坚持问题导向,紧抠“十个专项整治”成果运用,在负面清单中增加“消极应付、推诿扯皮,漠视职工诉求,弄虚作假、欺上瞒下,不落实职工休班休假制度”“以会议贯彻会议、以文件落实文件,调查研究走马观花、检查考核流于形式”等“多推虚浮”形式主义、官僚主义新表现。

       4、聚焦省委巡视工作要求。2019年省委对集团公司党委进行了为期两个月的常规巡视。本次修订,针对省委巡视整改要求,在保障措施中增加“推进廉洁风险防控体系建设,严格排查整治廉洁风险点”。在负面清单中增加“不履行党组织研究讨论重大问题前置程序”“对巡视反馈的问题拒不整改或片面整改、纸面整改”等,进一步强化巡视整改和成果运用,扎实做好巡视“后半篇文章”,把巡视成果转化为进一步强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进改革发展的实效。

       三是,坚持联系实际,围绕企业改革发展需要来调整完善。

       2020年集团公司党委一号文,置于集团推进整体改制上市、组织管控模式调整大背景下,前瞻新课题、聚焦新任务,坚持监督全覆盖,促进和保障企业改革发展。

       1、更加突出方向性、指导性、兼容性。本次修订,紧密联系企业组织管控模式调整实际,集团公司层面主要提出方向性、指导性、兼容性意见,尤其是在去“煤味”上用力较多。过去大家普遍反映集团公司党委一号文“煤味”过重,这次删除了“跟班、带班、不在现场交接班或者打假卡”等涵盖面较小的条款,修改了“派活考勤”“乱罚款、乱加分”等严谨性不够的词汇,调整后,兼容性更强、覆盖面更广。同时,针对企业整体改制上市将面临的新课题、新问题,增加了“插手干预企业改制重组、产权交易、资产转让”“泄露企业商业秘密、重大事项”“不按规定及时澄清负面信息”等条款,并将作为公众公司“服务社会、回报股东、造福职工”的企业宗旨写入党委一号文。

       2、聚焦共性问题发力。本次修订,结合两级纪委机关日常监督及线索处置中遇到的共性问题,在负面清单中增加“审查调查过程中,不主动配合或存在串供、包庇、提供虚假情况等对抗组织行为”“向组织反映问题不真实,甚至诬告陷害、恶意中伤”“违规为外单位人员发放津贴、补贴、奖金”“违反办公用房管理规定”“私车公油”等易发、多发问题,重申纪律“高压线”,起到警示震慑作用。

       3、追责问责力求全覆盖。本次修订,增加了“对非党员且履行公权力人员,违反‘二十条禁令’行为,按照有关规定和程序,给予相应政务处分”的内容。这是根据国家深化监察体制改革要求,2019年经省监委监察专员授权,进一步拓展了集团纪委机关监督范围,实现了对企业内所有行使公权力人员监督执纪执法全覆盖,必将有力促进全面从严治党向纵深发展。

       第二,如何学习贯彻落实好集团公司党委一号文

       制度的生命力在于执行。各级党组织和广大党员干部务必要把学习贯彻落实2020年集团公司党委一号文作为一项重要政治任务抓实抓好,驰而不息,凝心聚力地加强作风和纪律建设,以此推动和保障集团公司党委年度工作会议和“两会”各项目标任务全面落实落地。

       各级党组织要认真履行作风和纪律建设主体责任,成立领导机构,结合产业实际,制订实施细则,加强教育监管,严格监督执纪,创造性地抓好落实。

       一是加强宣传引导。从日常督查情况看,部分基层单位对集团公司党委一号文往往知之不多。本次修订,在保障措施中明确提出把宣传“二十条禁令”作为重要政治任务,各级党组织要像宣传安全一号文一样的力度和声势,通过党委中心组学习会、支部党员大会、党小组会等形式,及广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体,广泛宣传发动,使“二十条禁令”在企业应知尽知,落地生根,真正成为确保党员干部廉洁履职的“高压线”,推动企业健康可持续发展的“保障线”。

       二是认真制订本产业“一号文”。集团公司党委一号文主要提出方向性、指导性、兼容性意见,不可能面面俱到。各产业要根据集团公司党委一号文总体要求,联系实际制定产业味道更浓、可操作性更强的具体实施条款。以期在两级党委层面实现“上面抓总,下面总抓”的局面,上下联动、一体推进作风和纪律建设向纵深发展。

       三是构建作风和纪律建设管理体系。各级党组织要强化顶层设计,按照干部管理权限和“谁管理、谁负责、谁监督”的原则,构建“党委统一领导、纪委专责监督、职能部门服务监管、党员民主监督”的作风和纪律建设管理体系。各级纪检机构要履行好“协助职责和监督责任”,创新日常监督检查、督查督导方式方法,推进廉洁风险防控体系建设,严格排查整治廉洁风险点,拓展延伸监督触角,扫除监管盲区死角,实现有形有效覆盖,打通“最后一公里”。

       四是坚持领导带头。各级党组织主要负责人要履行好第一责任人职责,把宣传“二十条禁令”作为重要政治任务,切实加强对作风和纪律建设的组织领导,做到统筹谋划,专项部署,定期问效,确保集团公司党委一号文认真执行、严格落实。班子成员要坚持以上率下,以身示范,抓业务、带队伍、严纪律、正风气。

       五是加大查处力度。各级党组织要坚持挺纪在前,严格落实“越往后越严”的要求,做到“零容忍”的态度不变、严厉惩处的力度不减。对违反“二十条禁令”尤其是影响政令畅通、职工反映强烈的突出问题,要寸步不让、严查快处、通报曝光,推动企业转作风、抓落实、见实效,让基层切实感受到企业正风肃纪的劲风,让职工群众切身感受到企风持续向善向好的变化。

       为者常成,行者常至,唯有持之以恒,方能不负重托,唯有苦干实干,才能梦想成真。2020年集团公司党委一号文已印发施行,各级党组织和广大党员干部要认真学习领悟、严格对照落实、严肃监督执纪,深化作风和纪律建设的内生动力机制,为企业打赢“十三五”收官战,推动建成现代大型综合能源服务集团,提供坚强有力的作风和纪律保障。
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作者:jjb03 来源:集团公司纪委网站 更新日期:2020-03-05
 

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